美国国会酝酿「建国 250 年未见」对华新法案,哪些信息值得注意?

为进一步镇压我国企业、维护美国的“优势位置”,美国国会近日又开始酝酿新的限制对华出资法案。 据美国《华尔街日报》6月13日报道,美国国会正在推进一项或许改写美国公司海外出资规矩的立法,提议对美国在我国等“竞赛对手国家”的出资进行审查,然后“维护美国的技能并重建要害供应链”。 该报及美国会助理披露的法案修订草案显现,这项限制出资法案是美国“增强对华竞赛力”的更广泛立法的一部分,它将要求美国公司和出资者披露新的对外出资,并授权行政部门成立新的跨部门机构,以所谓“国家安全”为由审查或阻挠出资。 美国国会助理泄漏,参众两院的民主党和共和党支撑者近日已就修订文本达到一致,将出资审查规模确定在某些“要害的特定职业和技能”。虽然有关更广泛立法计划的争论现已持续数月,但众议院民主党领袖斯泰尼·霍耶(Steny Hoyer)上周表明,他希望能在7月4日休会前进行投票。 依照法案文本,修订后的审查办法将允许美国政府限制未来在任何“值得关注国家”,以及我国等被定义为“外国竞赛对手国家”进行的买卖。这些条款将适用于新建出资、涉及技能或知识产权搬运的合资、风险出资和私募股权买卖等行为。 美国国家科学技能委员会和国家情报总监认定过的“要害和新式技能”的出资也在法案适用规模内,包括半导体、大容量电池、稀土元素、制药、生物技能、人工智能、量子计算、高超音速、金融技能及诸如机器人和海底无人机等自动体系。这些技能被以为对美国“保持世界领先超级大国的位置”至关重要。 法案还将规矩,假如美国实体及其附属机构涉及拜登政府指定的“对供应链至关重要的职业”,就必须向联邦政府通报在华活动。 这项法案的部分提出者,民主党参议员鲍勃·凯西(Bob Casey)和共和党参议员约翰·科宁(John Cornyn)及其他五名众议员在一份声明中宣称:“在国会尽力为纳税人资金提供维护、确保我们的供应链不受我国等相关影响时,建立对外出资审查机制是一个要害东西。” 美媒指出,虽然美国在过去几十年里一直在监管外国对美国实体的出资、限制美国公司向海外出口灵敏技能,但新法案进一步将扩大了美国政府对美国人在海外出资活动的管辖规模。 英国路透社则注意到,该法案的概念早已得到拜登政府内部的支撑,白宫国家安全参谋沙利文在去年7月就曾宣称,美国政府正在考虑进行出资挑选,以寻求让美国在技能竞赛中占有有利位置。 但这一提议也随即引起美国商界的不满。代表在我国开展业务的美国企业、对立相关法案的商业集体美中交易全国委员会批评称,这种办法是“美国250年历史上史无前例的”,筛查行为或许会发生更多的不确定性,从而损害美国的竞赛力。 美中交易全国委员会还警告说,假如在单方面基础上实施这样的政府控制办法,将有损美国企业的“灵活性和韧性”。 《华尔街日报》称,白宫尚未回应有关其对该法案态度的置评恳求。但我国驻美大使馆发言人表明,“该法案泛化国家安全概念,乱用国家权力。它严重违背了美方宣称注重的市场及其它国际经济和交易规矩。” 我国外交部发言人汪文斌5月17日表明,中方一贯对立美方泛化国家安全概念、乱用国家力气无理镇压特定国家和企业的做法。美方做法违背市场经济原则和国际交易规矩,损害全球产业链供应链安全,注定损人不利己。

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