俄罗斯正式退出《欧洲常规武装力量条约》，北约同日宣布将暂停履约，欧洲军备控制形成巨大真空

11 月 5 日，在俄罗斯首都莫斯科，人们在以纪念 1941 年苏联红场阅兵式为主题的露天展览上拍照。

当地时间 11 月 7 日，俄罗斯外交部网站发布声明称，2023 年 11 月 7 日零时，俄罗斯完成了退出《欧洲常规武装力量条约》的全部程序。

美国和北大西洋公约组织同一天发出通知，将正式暂停参与于 1990 年签署的这一条约。冷战时期又一里程碑式军控协议解体。

协议双方相互指责对方没有遵守条约

《欧洲常规武装力量条约》于上世纪 90 年代签订，旨在防止冷战时期的两边阵营，也就是北约和当时的华沙条约组织在欧洲积聚军力，迅速对另一方发动进攻。苏联解体后，协议双方均指责对方没有严格遵守条约规定。

俄外交部在声明中强调，这份早在 2007 年就被俄方暂停效力的国际法律文件，终于成为了历史。俄外交部表示，条约是在冷战结束时缔结的，当时看似可能建立基于合作的全球和欧洲安全新架构，俄方也作出了适当的尝试。但美国积极推动扩大北约，导致盟国 " 公开规避 " 该条约的集体限制。2007 年，俄罗斯决定暂时退出该条约；今年 5 月，俄总统普京签署法令废止该条约。俄罗斯强调，芬兰加入北约和瑞典申请加入北约，意味着该条约已经死亡。

北约指责俄罗斯退出和中止条约的决定，称俄此举破坏了欧洲 - 大西洋地区的安全。北约在今年 6 月表示，俄罗斯多年来未能履行条约的义务，对乌克兰的军事行动根本违背了条约的目标。美国国务院此前曾表示，自 2007 年以来俄罗斯中止履行该条约，严重削弱了该条约的可核查性，降低了透明度，并破坏了二十多年来北约 - 俄罗斯关系和欧洲安全核心要素的安全合作方式。

此间舆论认为，《欧洲常规武装力量条约》是旨在削减欧洲地区常规武装力量、具有里程碑意义的安全条约，也是欧洲战略安全整体框架的重要组成部分，双方完全退出这一条约成为俄罗斯与北约间紧张局势加剧的最新迹象。

俄官方一方面强调俄 " 退群 " 不会使欧洲安全局势恶化，另一方面承认目前就战略安全总量达成协议不现实。俄总统新闻秘书佩斯科夫 7 日在记者会上说，俄宣布废止《欧洲常规武装力量条约》的决定不会引发直接后果，因为相关机制已名存实亡且过错不在俄方。俄副外长里亚布科夫此前曾表示，条约实际上已经很多年没有起作用，一方面由于形势的变化，该条约已经不符合俄罗斯的安全利益。另一方面北约国家对俄罗斯的敌对行动已经对条约产生了破坏性影响。

佩斯科夫说，目前在军备控制和战略稳定方面正形成巨大真空，亟需新的国际法律文书填补真空、调解局势。他说，这符合世界的利益，但前提是俄罗斯与西方国家间拥有行之有效的双边关系，但这种关系目前并不存在，且过错同样不在俄方。

频频 " 退群 " 的松绑效应加剧双方对抗

北约政治决策机构北大西洋理事会 7 日发表声明说，" 俄罗斯的退出是其系统性破坏欧洲 - 大西洋安全一系列行动的最新一例。《华尔街日报》引述美国国务院一位高级官员的话说，" 俄罗斯退出这一条约是难以持久的，我们同盟必须对此作出强硬的反应 "。这位官员表示，美国暂停参与这一条约将于 12 月 7 日起生效。

《欧洲常规武装力量条约》在签署之初，曾被视为欧洲安全的基石。条约对两个军事集团在大西洋和乌拉尔山之间所部署的坦克、装甲运兵车、重型火炮、作战飞机和攻击直升机的数量作了对等限制。此举当时导致成千上万的武器装备被摧毁或被移除。其主要目的是防止北约和华约任何一方聚集大量部队在中欧对另一方发动突然袭击。

至此，欧洲重要的战略安全条约与协议几乎都已中止。《欧洲常规武装力量条约》和美国与苏联 1987 年签署的《中导条约》被视为导致冷战结束的最重要基石。但糟糕的是，在双方对抗持续升级过程中，2019 年 2 月和 3 月，美国和俄罗斯先后宣布退出《中导条约》。今年 2 月，普京宣布暂停参加《新削减战略武器条约》，该条约旨在限制美国和俄罗斯双方可以拥有的核弹头数量。本月，普京签署法律正式撤销批准《全面禁止核试验条约》。

《华尔街日报》在有关北约决定暂停参与这一条约的报道中表示，此举将给美国在北约南北两翼部署部队提供更多的灵活性，其中包括在邻近乌克兰的罗马尼亚和保加利亚部署兵力。与此同时，乌克兰的西方盟友在向俄邻国部署部队时，也无需分享相关的信息。

舆论认为，在乌克兰危机没有解决前，欧洲恢复此前战略安全协议和条约的可能极小，欧洲安全形势恶化仍将持续，俄美对抗难以结束。据报道，美国此前用非正式文件形式，试探俄在恢复俄美战略稳定对话的立场。但俄外交部表示，非正式文件中陈述的依然是美国此前的立场，俄方研究了文件并将适时回答对方，但形式未定。但里亚布科夫强调，对方不改变对俄敌对政策情况下，恢复战略稳定对话是不可能的。俄政府在此问题上依然立场强硬，俄总统和外交部多次强调，美国刻意回避形成当前危机的根本原因正是美国的对俄敌对政策，这一政策导致了美对俄进行综合战和混合战。

普京明确表示，美国不放弃单边政策、不改变按西方规则建立全球秩序，俄美对抗难以结束。

作者：本报驻莫斯科记者 孙昌洪

文：孙昌洪 图：新华社 编辑：沈钦韩 责任编辑：宋琤

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