变有限物理空间为无限发展空间！普陀推出“党建+善治”新模式，激活全域楼宇经济发展活力

一幢楼宛若一座城。言及之处指的是楼宇经济的高密度、高复合、高效益。随着我国经济从高速增长转向高质量发展，商务楼宇也从增量时代步入了存量时代，高楼林立之下，如何做好楼宇经济的存量文章？如何通过楼宇经济重塑地区竞争新优势？

普陀区以党建破题，开展楼宇经济 " 百日提升行动 "，推出 " 党建 + 善治 " 新模式，将 " 一幢楼 " 从物理空间到发展空间，全面深度融入 " 一座城 "，以 " 融入 " 换 " 活力 "，探索了一条全域楼宇经济高质量可持续发展的道路。今年 1 至 10 月，普陀 86 幢重点楼宇产税 100.74 亿元，35 幢楼宇税收达到 " 亿元楼 " 时间进度要求，其中 27 幢税收已超过亿元。

从 " 一幢楼 " 到 " 一片楼 "，内外循环协同发展

一幢幢楼宇拔地而起，一家家企业落地生根。在普陀的 86 幢重点楼宇里，入驻了近 7000 家企业，其中亿元级企业 21 家，千万元级企业 125 家。楼宇经济成为区域经济发展重要引擎之时，党组织的覆盖也同步到了经济最活跃的脉络里。

聚焦楼宇经济，普陀实行了 " 四同步 " 工作法，即项目落地同步党建项目落地，招聘员工同步排摸党员、组建管理团队同步考虑党组织书记人选，条件成熟时同步筹建党组织。" 楼宇党建工作，普陀起步很早。" 普陀区委组织部相关负责人回忆道，2000 年，在普陀科技大厦成立了区里第一个楼宇联合支部，复星、奥盛、致达等一批耳熟能详的民营百强企业都是从这幢楼里诞生、走出去的，这幢楼也成了党建引领民营经济企业高质量发展的典范。

一幢楼有发展还远远不够。普陀区在全区 26 幢楼宇试点建设实体化楼宇党委和 " 楼委会 "，将 " 居委会 " 模式向商务楼宇嫁接，重构楼宇内部架构，实现党建、治理、营商三位一体共同发展，发展活力也从 " 一幢楼 " 辐射到了 " 一片楼 "，实现了内外循环协同创新。

恒达大厦、旭辉企业大厦是普陀区长寿路上的两幢地标楼宇。两座大厦在地理位置上虽然紧密相连，但却因 " 一堵围墙 " 给两处白领的出行、沟通和交流造成了极大不便。" 因为这堵围墙，到对面商场吃饭直线距离仅仅百十米的路程，我要被迫绕路多走十来分钟，想去对面楼的客户那交流业务也要多绕很久。" 一位在恒大大厦办公的白领介绍说，不少人 " 苦墙久矣 "。

" 楼宇党委在主题教育期间深入企业开展‘四百’大走访，调研白领心声，问需企业诉求，牵头各楼宇主体迅速召开联动协商会，共同商议解决方案。最终，在楼宇党委的协调下，各楼宇通过拆除自己权属围墙、推动楼宇微更新等方式，不仅理顺了白领动线，方便企业白领出行，更提升了长寿路商圈、大自鸣钟商圈颜值，推动商圈融合和高质量发展。" 大自鸣钟商圈楼宇党委相关负责人介绍说，也正因为楼宇党委的属地化服务能级不断拓展，旭辉企业大厦的楼宇招商焕发了新活力。

今年刚刚入驻大厦的健美生保健产品（上海）有限公司是一家税收千万级的外资企业。" 我们因为有外方注资的需求，对企业迁移注册的时间节点有要求。" 企业相关负责人回忆道，经楼宇党委会同投促中心、属地街道、区市场监管局等部门一起，高效如期出证，落户很安心。据介绍，目前，旭辉企业大厦入驻企业 14 家，7 家注册在普陀，其中 4 家通过属地化服务成功落户。大厦今年 1 至 10 月产税已超过 1200 万元。

从 " 一片楼 " 到 " 一座城 "，激活全域发展动能

发力楼宇经济是转型之举。作为一种集约化的经济形态，楼宇经济对于优化调整地区产业结构、提升地区经济水平具有重要作用。为了更好找准楼宇党建的着力点和提升点，第二批主题教育期间，普陀区委组织部大兴调查研究，对全区各类楼宇进行了问卷调查和实地访谈。

" 对收回的 1316 份问卷分析后，我们发现，楼委会成立后，在共商共治上的成果较为丰富，尤其是在楼宇企业、员工的基本需求上，通过楼委会、楼宇党委基本都可以通过协调楼内、楼宇间资源解决。" 普陀区委组织部相关负责人进一步介绍说，但在涉及到需要协调政府、区域化党建单位等更多维度的资源才能解决的问题时，" 自循环 " 的自治能力 " 力不从心 "。

为此，普陀推出 " 党建 + 善治 "，以党建引领各楼宇党委打破不同业态间的壁垒，将党群部门、楼宇物业、企业、公共管理等多个部门聚集在一个平台上，共同构筑楼宇发展生态圈，推动了治理模式从 " 单兵作战 " 向 " 赋能共治 " 转变。

今年刚开业的商办两用新地标鸿寿坊对此感受颇深。" 在临近开业前仍有部分商户没有接通燃气，‘输气管’这下成了‘堵心管’。正在我们一筹莫展之际，大自鸣钟商圈楼宇党委主动靠前，为我们打通了这根深埋地下的管。" 瑞安新天地鸿寿坊项目总经理王莹回忆说，在得知燃气接通难题后，楼宇党委积极协调区建管委、区市场监管局等部门工作人员到实地了解具体情况，现场办公、现场处置堵点问题。比如：为商铺、企业审核施工图纸，提高施工安全指数，加快办理流程，原先需要 45 天的工期缩短到了 30 天。

" 党建 + 善治 " 协同攻关，确保了鸿寿坊如期开业，开业前 9 天客流就达 70 万，营业突破千万元。对这样的党建激活发展力感同身受，鸿寿坊主动拿出了临街 4000 平方米的核心优质空间打造党群服务中心。" 在建设和筹备鸿寿坊开业的过程中，我们体会到，只有坚持党建引领，才能营造资源集聚、服务集聚、人才集聚的良好生态，这是我们高质量发展的坚实基础。" 王莹介绍说，而这样的理念和生态需要不断传递、扩散。

" 一片楼 "，物理空间有限，但真正融入 " 一座城 "，才有生生不息的发展空间。鸿寿坊深谙此道。" 要融入普陀水岸经济建设大局中，才会有源源不断的活力。" 王莹说，10 月中旬，鸿寿坊已经与周边旭辉大厦、恒达公寓等楼宇共同组建了楼委会，并通过共商共议，结合普陀区新经济 MCN 产业发展趋势和精致烟火气的里弄商业场景，瞄准 " 创意广告产业 " 发展定位做产业引育。楼委会成立不到一个月，传媒龙头企业众引传媒如今已入驻鸿寿坊。

日前，普陀已成立 27 个楼宇党委，40 个楼委会，覆盖了区内 185 处楼宇。党建引领楼宇治理，不断扩圈，从 " 一幢楼 " 到 " 一片楼 "、再到 " 一座城 "，协同破题，变有限物理空间为无限发展空间。

作者：上海普陀

编辑：张晓鸣 责任编辑：祝越

来源：上海普陀