长三角海关一体化改革持续深化

洋山海关对一批通过 " 联动接卸 " 模式承运的集装箱开展监管。

11 月下旬，一批装载 96 台冰箱的集装箱通过 " 联动接卸 " 模式承运，从浙江安吉港运至上海洋山港，经洋山海关查验放行后装配远洋货轮出口海外。

可压缩境内段 50% 的运输时间、30% 的物流成本…… " 联动接卸 " 这一模式已在 12 个港口复制推广，目前已惠及 500 余家进出口企业。截至今年 10 月，上海已累计开展相关业务共计 40.5 万标箱，同比增长 41.5%。

背靠长江水，面向太平洋——上海通江达海，区位优势独特。据此，上海海关持续推动 " 联动接卸 "" 多式联运 "" 离港确认 "" 江海联运 " 等海关监管模式落地见效，打通区域合作物流新通道。

记者从上海海关获悉，今年前 10 个月，长三角地区外贸进出口总值达 12.57 万亿元，占全国 36.6%。接下来，上海海关将立足问题和需求导向，以智慧海关建设为抓手，纵深推进长三角海关一体化改革。进一步打破行政壁垒、提高政策协同、促进要素流通、激发经济活力，推进以制度型开放为重点的高水平对外开放，在长三角一体化发展中彰显海关作为。

激发物流畅达效能

长三角一体化发展上升为国家战略五年来，上海海关紧扣 " 一体化 " 和 " 高质量 " 两个关键词，持续深化各业务领域海关一体化改革，助推长三角高质量一体化发展。2018 年至 2022 年，长三角三省一市进出口 63.29 万亿元，年均增长 8.2%。

这一数据也体现在长三角区域往来密切的货物贸易中。作为干线空港的上海浦东国际机场，在国际贸易中常被指定为目的港。业务繁忙，航空运力紧张，外贸企业常遇到 " 订舱难 " 问题。2021 年，长三角相关空港间 " 多式联运 " 业务开通，该问题得到有效缓解。今年前 10 个月已累计开展相关业务 7426 票，货运量 1.76 万吨，同比分别增长 55.03% 和 4.34%。

长三角是我国汽车产业的重要集聚地，三省一市新能源汽车产量占全国比重超过 40%。这就需要物流时间更加确定、运营成本更加高效经济的模式。

" 江海联运 " 应运而生。通过该模式，国产汽车在长江沿线港口驶上内贸船后，顺流而下，在位于长江入海口的上海外高桥港区海通码头卸下，如放行即可直接滚装上外贸船驶向海外市场。

今年前 10 个月，上海外高桥港区海关已累计监管 " 江海联运 " 出口车辆 21.6 万辆，占出口总量的 26%。据上海海关统计，今年前 10 个月，长三角三省一市出口电动载人汽车 80.3 万辆，同比增长 59.8%，占全国出口总量超五成。

对于海运转入长江的进口货物，如何助力进口贸易通关再提速？" 离港确认 " 模式给出了方案。相比传统转关模式，" 离港确认 " 模式实现码头理货、江船订舱和转关申报业务 " 并联 " 办理，让这批货物通关时间较之前压缩 50% 以上。目前该模式已实现长江流域全覆盖，平均节约企业货物在港时间 2 天。

助力产业升级发展

长三角三省一市工业基础雄厚、集群优势明显。上海海关不断推动深化监管制度创新措施落地见效，助力产业链发展升级。

近日，杭州佳成国际物流股份有限公司的一批出口跨境电商货物自浙江省嘉兴市抵达上海浦东国际机场。企业在嘉兴海关完成申报后，转关至上海浦东国际机场海关。该批次货物抵达浦东机场，由上海浦东国际机场海关完成现场货物核销手续后，即可搭乘当天晚上的航班出发前往目的地。

目前，长三角地区已开通 " 苏州—上海 "" 杭州—上海 "" 宁波—杭州 " 等跨境电商出口转关通道，建立了市场采购异地组货一体化通关联动机制，便利小微企业灵活选择通关方式以及出境口岸。

围绕绿色航运服务，长三角地区各主要港口正积极布局国际 LNG（液化天然气）加注中心。上海海关建立跨关区保税船供燃油加注业务联动机制，发挥 " 船舶申报 + 物料供退 " 联动优势，运用视频监控、智能检测等科技手段实现线上实时 " 云监管 "，优化跨关区保税船供燃油加注流程，保障作业各环节顺畅衔接。今年前 10 个月，长三角区域上海、南京、杭州、宁波、合肥海关共监管跨关区保税燃料油加注 284.45 万吨，同比增加 34.23%，供船作业流程缩短 3 天。

风险防控与通关便利如何兼顾？上海海关牵头，联合南京、杭州、宁波、合肥海关创新长三角海关特殊监管区域进境货物木质包装检疫监管。同时通过强化疫情监测预警，建立并完善全周期风险管理体系，有效防控进境货物木质包装相关的有害生物风险。截至今年 11 月，已有 1540 批货物享受该项政策。

作者：苏展

文：本报记者 苏展 图：采访对象供图 编辑：施薇

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