金山：转型新发展，塑造新形象

▲上海湾区高新区金水湖产业社区。（金山区新闻办供图）

昨天举行的 " 高质量发展在申城 " 系列主题市政府新闻发布会金山区专场上，金山区委书记刘健表示，正紧抓长三角一体化发展、虹桥国际开放枢纽建设和 " 南北转型 " 战略机遇，把 " 转型新发展，塑造新形象 " 作为当前和未来一个时期的发展主题，全面推动 " 三个转型 " 金山新发展、加快打造 " 两区一堡 " 战略新高地、全力塑造 " 三个湾区 " 城市新形象，金山区高质量发展成效不断显现。

产业转型为核心，全力重塑区域发展动力结构

传统优势支柱产业化工产业是产业转型的重点所在。刘健介绍，近年来，金山区坚定不移推动化工产业转型升级，牵手两大化工基地共同推动 " 炼油向化工转、化工向材料转、材料向高端转、园区向生态转 "，着力重塑化工产业结构。一方面是加快 " 除旧 "，2015 年实施环境综合整治以来，累计淘汰调整落后化工企业 225 家，腾出土地 3216 亩，减少能耗 77872 吨标准煤。作为全市首个 " 二转二 " 产业园区，碳谷绿湾产业园从 2016 年深度调整转型开始，到 2022 年底累计调整企业 79 家，完成土地收储回购 1379 亩，亩均产值年均增长 12%，亩均税收年均增长 11%。另一方面是着力 " 育新 "，聚焦化工产业下游的纤维材料，建立市级碳纤维创新发展研究院公共平台，制定建设国家纤维材料产业集群的实施意见，" 金山区纤维材料产业集群 " 入围工业和信息化部 2022 年度中小企业特色产业集群。接下来，将充分发挥化工产业基础性优势，加快向产业链价值链高端延伸。

金山区农业用地占全域面积的三分之一，是上海农业大区、农业强区，入选 " 国家现代农业产业园 "，在全市第一个入选国家乡村振兴示范县创建名单。引进培育点甜农业机器人、华维节水等科技农业企业，京东方蔬菜智联工厂等数字农业企业，九丰、荣美等工厂化农业企业，开太鱼、松林楼房养猪等生态循环农业企业，联中食用菌、节水抗旱稻等种源农业，全力推动农业 " 接二连三 " 发展，有力推动都市精品农业发展，正朝着示范引领上海都市现代农业高质量发展愿景迈进。

金山区也是上海制造业大区，" 十四五 " 以来，全区属地规上工业产值年均增长 7.1%。着力培育四大产业集群，新材料、智能装备、生命健康、信息技术产业占全区规上工业产值比重达到 79.6%。" 十四五 " 以来，湾区生物医药港、华东无人机基地、碳谷绿湾等市级特色产业园产值年均增长 13.3%，无人机、合成生物学入选首批市中小企业特色产业集群名单。全力招引新兴产业项目，2022 年招商引资签约额达 446 亿元。下一步，将积极培育超级纤维、绿色能源、合成生物、集成电路、人工智能、电子化学品等产业，不断塑造发展新动能新优势。

此外，金山区做活科技、数字、文旅赋能，朝着资源要素更加高效汇聚的目标发力。2018 年以来，先后获得上海市科学技术奖 28 个，其中一等奖 8 个；发明专利有效量、高新技术企业数、" 专精特新 " 企业数分别增长 119%、155%、220%，跨国公司和民营企业总部实现零的突破、达到 20 家。深入实施 " 工赋金山 " 行动，通过工业和信息化部贯标评定企业 85 家，引进阿里云华东智能算力中心、中经云大数据中心，创建成为市软件和信息服务产业示范型特色基地，建设运营全市首个区级数字化转型赋能中心。全面打响 " 金山如画 " 全域旅游品牌，上海乐高乐园度假区、滨海国际文化旅游度假区 2 个文旅项目有序推进，朱泾花海芳香生态园、吕巷水果公园、漕泾郊野公园、廊下郊野公园 4 座郊野生态公园建设初显成效。

空间转型为支撑，加快推动重点区域转型发展

在加快构建组团式、片区化空间发展格局的基础上，金山区近期出台加快重点区域转型升级的实施方案，聚力推动 5 个重点区域转型发展。

一是着力将滨海地区打造成为引领辐射全区的核心引擎。该地区正重点打造上海湾区科创城、滨海国际文化旅游度假区、卫城滨水社区 3 个板块。上海湾区科创城加快建设东湖国际创新中心、上海湾区中科生态数字港等项目，着力吸引集聚科技 " 双创 " 企业、企业总部、高知高智科技人才。滨海国际文化旅游度假区建成后预计年吸引游客 800 万人次左右，将成为世界级滨海旅游度假目的地。

二是着力将高新区打造成为国家级经济技术开发区。上海湾区高新区目前正以市级特色产业园湾区生物医药港为核心，打造生命健康产业园；以华东无人机基地为重点，打造智能装备产业园；以上海新型显示产业园为基础，打造信息技术产业园，加快培育先进制造业和配套生产性服务业，全力创建国家级经济技术开发区。

三是着力将碳谷绿湾打造成为全国工业园区 " 二转二 " 转型发展示范区。碳谷绿湾作为重点转型园区，正在加快腾笼换鸟，通过与两大化工基地的联动发展，逐步将东部片区打造成为配套服务功能区、未来材料试验区，将西部片区打造成为功能材料集聚区、产业科创服务区，重点培育新材料、生物制造、绿色精细化工等核心产业，成为工业园区 " 二转二 " 的示范。

治理转型为基础，持续提升区域发展善治效能

2015 年以来，金山区开展了三轮环境综合整治，累计投入 360 亿元、实施整治项目 810 个，环境空气质量优良率从 69.6% 上升至 2022 年的 86.6%，PM2.5 年平均浓度从 59 微克 / 立方米下降到 2022 年的 27 微克 / 立方米，居民对生态环境满意率连续位居全市前列，成为全市唯一同时拥有国家生态文明建设示范区和 " 绿水青山就是金山银山 " 实践创新基地称号的区。下一步，将开展美丽海湾建设和洁美乡村建设行动，努力打造低碳、绿色、清洁的美丽湾区。

着眼群众对品质生活的新需求，金山区推动民生社会事业发展取得长足进步。教育方面，落实教育优先发展战略，全力创建全国义务教育优质均衡发展区、青少年综合素质发展示范区，引进华师大二附中金山实验学校，逐步形成 "1 本 +4 专 " 高等职业院校体系，目前正在规划大学园区，积极引进综合性大学，加快 " 产学研用 " 一体化建设。医疗方面，稳步实施健康金山行动，瑞金医院金山院区一期开工建设，区疾控中心迁建、精神卫生中心改扩建工程即将竣工交付，金山医院创三甲、社区医院改造升级等也在加快推进。轨道交通方面，南枫线金山亭林站将于 12 月开工建设，金平线正在工可准备阶段。同时，每年聚力实施一批民生实事项目，解决一批诸如地下车库移动信号覆盖、城镇燃气管网覆盖、电动车助动车充电等群众日常的 " 操心事揪心事烦心事 "。下一步，将持续引进高端资源和项目，努力为群众创造高品质生活。

此外，金山区全力统筹发展和安全，连续 3 届获评全国平安建设先进区，连续 12 年公众安全感满意度测评名列全市前茅，2020 年创建成为全国文明城区，2021 年获全国平安建设最高奖项 " 长安杯 "。下一步，将持续打造 " 升级版 " 平安金山、法治金山，推进韧性城市建设，创造更加安全可靠的发展环境。

作者：薄小波

编辑：施薇

* 文汇独家稿件，转载请注明出处。