长三角一体化示范区揭牌四年：“四手联弹”奏响生态绿色交响

元荡生态岸线贯通工程三期（青浦段）已顺利完工，成为附近小有名气的网红打卡地。

深秋暖阳下，自媒体博主 " 长三角老陈 " 又带齐装备，发动摩托车引擎，" 领 " 着他的 2 万多名粉丝去看长三角生态绿色一体化发展示范区的最新风貌：沿太浦河骑游，行车记录仪拍下枝繁叶茂、曲径通幽的小径；无人机飞至青浦区金泽镇新池家港，一条湛蓝的金泽塘将画面一分为二，左侧是绿树掩映的青砖白瓦，右侧是一望无际的金黄稻田。" 小桥流水人家 "" 诗画江南湾 "" 示范区真是越来越美了 " ……老陈的评论区里总有这样的感叹。

生态绿色是示范区的底色，更是示范区发展的特色。转眼间，示范区揭牌成立已有四年，那么在生态绿色这一 " 科目 " 上，示范区交出了哪些亮眼 " 成绩单 "？

守护 " 一条河 " 让 " 独奏 " 变 " 交响 "

四年间，上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善三地不断探索在不破行政隶属的前提下，打破行政边界约束，共建生态绿色一体化发展样本。

其中的故事，还要从一条河讲起——西接东太湖、东入黄浦江，悠悠太浦河将青吴嘉三地紧密串连。昔日的 " 一河三标准 " 让太浦河的治水理水成了一道难题，下游的上海和浙江境内河段具有饮用水水源功能，而上游的江苏境内河段定位为泄洪排涝和航运功能。如果上下游不协同，下游地区人民群众的饮水安全难以保障。

三地治水难，终因一体化而得以破解。2020 年 9 月 30 日，沪苏浙两省一市生态环境、水利水务部门，以及示范区执委会等联合印发《长三角生态绿色一体化发展示范区重点跨界水体联保专项方案》，将 47 个主要跨界水体纳入联保，其中太浦河就是示范区 " 一河三湖 " 加强跨界水体联保共治的重点之一。

三地共同保护、协同治理，对太浦河的功能目标进行整合，结束了 " 各自为政、分而治之 " 的时代。这也是全国首个突破行政壁垒实现边界衔接、标准统一的跨界饮用水水源保护区联合划分案例。

根据《联保专项方案》，太浦河等 " 一河三湖 " 率先建立联合河（湖）长制，三地河长频繁 " 会诊 " 太浦河，共商其 " 颜值 " 提升之法。示范区总体方案明确，到 2025 年，太浦河水质稳定在Ⅲ类。示范区执委会生态规建部部长刘锋说：" 现在大部分时间水质都保持在Ⅱ类。"

要做的 " 水 " 文章远不止一条太浦河。示范区内水系纵横交错，河湖水面占比达 20.3%。市发展改革委副主任、示范区执委会副主任张忠伟说：" 要守护好示范区这泓清水，需要沪苏浙两省一市从‘独奏’变‘交响’，从‘单打独斗’到联保共治，加强跨界水体治理。"

今年 5 月发布的《示范区水利专项规划》更是明确，到 2025 年，全面推进人水和谐的生态水网建设，基本建成协调协同的防洪除涝保障体系、互联互通的水资源供给保障体系、共保联治的水生态环境保护与修复体系、共商共管的综合水管理体系，河湖水面率由 20.3% 上升至 20.61%；到 2035 年，示范区 " 一网 + 四体系 " 全面建成，率先实现水治理体系和治理能力现代化。

筑好 " 一个巢 "" 优蓝扩绿 " 引 " 凤 " 来

俯瞰碧波荡漾，抬头更是养眼的 " 水晶天 "。数据显示，2022 年，示范区地表水优Ⅲ类断面比例达到 96.2%，较 2019 年提升 21.2%；环境空气质量指数优良率达 83.3%，较 2019 年提升 4.9%。不仅有一步跨两地的元荡慢行桥，不久前贯通的元荡生态岸线三期工程（青浦段）已成为小有名气的网红打卡地，慕名而来的市民游客在 " 十里画廊 " 中感受 " 诗画江南湾 " 的魅力。

筑好风景 " 巢 "，引来经济 " 凤 "。示范区 " 一厅三片 " 之一的西岑科创中心近日又有新进展：" 蓝色珠链 " 一期环绕中的华为青浦研发中心主体工程已全部建设完成，开始全面铺设机电管线。据青浦区长三角区域发展服务中心副主任蔡智慧介绍，华为青浦研发中心预计明年年初竣工，6 月交付使用，届时将陆续引进约 3.5 万名研发人才，成为华为全球最大的科技研发中心之一。" 紧挨着研发中心，西岑公园项目也于日前完成主体结构建设，助力西岑科创中心打造设备齐全、环境优美、产城融合的特色中心。" 蔡智慧补充说。

示范区的发展既要充分激发科创动能，也要为生态留足空间。今年年初，首部经国务院批准的跨行政区国土空间规划《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划（2021-2035 年）》发布，" 生态绿色 " 无疑是其中最重要的一个关键词。" 示范区不搞集中成片、大规模、高强度开发建设，不走建设用地规模扩张的老路，而是通过一体化发展的国家试验田，通过制度创新来定规则、立标准、开新路。" 张忠伟说。

《规划》明确，示范区将着力 " 优蓝扩绿 "。到 2035 年，示范区蓝绿空间占比不低于 66%，河湖水面率由 20.3% 提升至 20.61%，森林覆盖率由 8.6% 提升至 12%，人均公园绿地面积由 10 平方米提升至 15 平方米。在此基础上，加快形成节约资源保护环境的空间格局，孕育出绿色生产方式和生活方式，提升绿色交通出行比重至 80%。

这一标准在示范区先行启动区更加严格。根据《规划》，示范区先行启动区将严格遵循蓝绿空间占比不低于 75% 的原则，到 2035 年，规划建设用地总面积不高于 164.7 平方公里，建设成为生态绿色高质量发展的实践地、跨界融合创新引领的核心区、世界级水乡人居文明典范的集成引领区。

打造 " 一间样板房 " 一体化协同近零碳发展

回到太浦河——如今，其核心水域正在打造长三角 " 绿心 " 的江南庭院、水乡客厅，这里也将成为沪苏浙皖共同的 " 会客厅 "。在 " 长三角老陈 "5 月发布的一条视频里，作为水乡客厅最核心项目的方厅水院已开工建设。

" 方厅水院在水乡客厅建设中具有‘画龙点睛’作用。" 示范区执委会生态规建部副部长刘群星介绍，这一建筑采用四合院形制，在四角分别设置沪苏浙皖的主题展示空间，寓意长三角三省一市向心汇聚、一体发展；再由 3 座步行桥串联起 4 个主题馆，两省一市跨域跨河互连互通。" 项目预计在明年年底至后年年初竣工。" 刘群星说，到那时，这里就是长三角所有居民共享的大公园，登上廊桥，一刻钟内就能步行穿梭于上海、江苏、浙江之间。

更深层次上，作为长三角一体化建设成就可见可现的集中展示区，示范区将成为在区域、全国范围内具有示范作用的碳达峰、碳中和引领区和样板间。

水乡客厅近零碳专项规划是示范区相关工作的重要一环。示范区执委会生态规建部副部长杨文敏介绍，《水乡客厅近零碳专项规划》旨在通过减源、增汇或替代等途径，把绿色低碳理念和技术融入水乡客厅规划、建设、运营全过程，实现水乡客厅空间边界范围内净碳排放总量动态接近于零，同时引领辐射周边区域和产业链上下游逐步实现一体化协同近零碳发展。

《规划》阐明，到 2025 年，水乡客厅绿色低碳节点性区块、功能性项目与主体工程同步基本建成，碳排放强度明显下降。到 2030 年，碳排放实现零增长，生态碳汇明显增加，水乡客厅基本建成近零碳示范片区，碳中和试点示范技术率先得到广泛应用。

在江苏苏州吴江区善湾村，" 曲水善湾 " 项目将黎里镇元荡周边环钟家荡村庄区域打造成示范区内乡村振兴样板；在嘉善县祥符荡创新中心，打造了全国第一个近零碳科创村落竹小汇，为长三角乃至全国的低碳社区、园区、城区建设提供创新思路……示范区的绿色创新融合发展效应正在不断溢出。

作者：张天弛

文：本报记者 张天弛 图：受访者供图 编辑：施薇

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